本报记者 詹方歌 卢志坤 北京报道

近日有消息称，2021年2月18日，自然资源部发文提醒重点城市住宅用地供应。网传通知显示，土地市场动态监测与监管系统要求“22个重点城市”实现“两集中”，2021年发布住宅用地公告不能超过三次。近期，自然资源部将召开视频会议，在此之前22个重点城市暂停发布住宅用地公告。目前，该通知实施主体未明确。

2月24日，青岛、郑州、天津三市皆有集中供地相关文件疑似流出。其中，除青岛自然资源和规划局相关内容系公开外，郑州和天津自然资源和规划局相关人员皆对《中国经营报》记者表示，网传文件为内部文件，内容为真。

2021年2月24日，青岛市发布的“坚决落实上级有关要求 部署2021年住宅用地供应工作”公告显示，上述网传通知中所称“自然资源部住宅用地供应分类调控工作视频会议”或已经召开，青岛市将严格实行住宅用地“两集中”同步公开出让，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，全年将分3批次集中统一发布住宅用地的招拍挂公告并实施招拍挂出让活动。

而天津市规划和自然资源局“关于做好2021年住宅用地集中出让有关工作的通知”则对出让时间进行了进一步确定：3月、6月和9月中旬。该局相关工作人员告诉记者，网传通知确实是市规划局下发给各区政府的，相当于内部沟通公文，下一步各区政府将会把出让计划上报市规划局，由市规划局做进一步部署。

同样流出的还有郑州市自然资源和规划局发布的“关于统一组织住宅用地挂牌出让公告发布的紧急通知”。通知显示，郑州各区自通知下发起（2月23日）禁止发布住宅用地出让公告，土地出让公告由市局统一组织发布实施。该局相关工作人员表示：“作为市级主管部门收回区里的公告权，是正常的程序实行。”至于郑州市是否会如天津一样在3月、6月、9月进行三次集中出让，对方则表示，目前还未有进一步讨论，“其他省市的政策我们不关注”。

贝壳研究院高级分析师潘浩对记者分析称，供地“两集中”政策的直接效果是“稳地价”，引导房企理性拿地，尽量避免出现单宗土地过热的情况。上述天津市规划局工作人员也对记者表示，如果把土地看做一件商品，同时间仅有一件商品可卖与售卖多件商品相比，竞争情况会有所变化。

潘浩同时表示，该新政一旦落地，企业在短时间资金量有限的情况下肯定要有所取舍。另外，如果供地“两集中”未来成为长期制度，对房企的资金安排肯定有比较大的影响。集中的资金需求对房企销售和融资都有更高的要求，企业需根据新政调整拿地和销售的节奏。除此之外，也不能断言中小房企会因集中供地政策陷入更难境地。好地抢的人多，关注度稍低的地块或许也“有漏可捡”。

同时，市场中对此也有担忧，认为如果重点大城市同步集中供地，短时间内各大房企对于保证金的需求激增，或酝酿金融风险。对此，潘浩表示，保证金相对于土地出让金仅是小部分，且不能由企业向银行贷款支付，不必过于担心。

也有市场声音认为，集中拿地的新政下，项目起跑时间固定，房企之间关于高周转的竞争将加剧。对此，潘浩表示，资金周转效率确实是更重要了，但还要看土地供应结构。如果在区域上相对分散，那么项目入市的前期压力就没有那么大。这也意味着，供地端如何做好供地安排尤为重要。

上述青岛市通知也明确表示，市规划局将严格贯彻落实相关文件要求，科学编制住宅用地供应计划。天津规划局上述工作人员则对记者表示，具体供地计划需要等各区上报土地出让计划后再做安排。“某个时间段内只供应某区地块的情况可能不会出现。”他说。

（编辑：卢志坤 校对：彭玉凤）